1949年1月，北平解放，中國人民銀行總行遷到北京。全國解放后，各大區(qū)和省、自治區(qū)、直轄市中國人民銀行相繼成立。1951年底，除西藏自治區(qū)和臺灣省外，全國范圍內(nèi)貨幣已經(jīng)統(tǒng)一，人民幣成為中國的合法貨幣。到1953年12月，人民幣發(fā)行券別有1元券、5元券、10元券、20元券、50元券、100元券、200元券、500元券、1000元券、5000元券、10000元券、50000元券等12種；版別共62種。其中，1元券2種、5元券4種、10元券4種、20元券7種、50元券7種、100元券10種、200元券5種、500元券6種、1000元券6種、5000元券5種、10000元券4種、50000元券2種。

按規(guī)定，所有的人民幣在正背面都標(biāo)有“中國人民銀行”字樣，但只有佳木斯印刷出產(chǎn)的1000元紙幣，背面沒有“中國人民銀行”字樣，原因可能是當(dāng)時處在戰(zhàn)時，通訊不便引起的，因此這也成為套人民幣誕生于特殊歷史時期所具有的特殊之處的好注解，也是區(qū)別于后面幾套人民幣的重要一點。還有一張五元的牛圖，是一張上面印有“光華印刷廠印制”字樣的紙幣，也是由于當(dāng)時的特殊歷史環(huán)境造成的。

由于當(dāng)時各解放區(qū)的環(huán)境和全國解放初期條件的限制，套人民幣的設(shè)計思想還不夠統(tǒng)一，圖案既有反映工、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動場面，也有反映交通運輸?shù)那榫埃€有的反映北京等地名勝古跡的……內(nèi)容繁雜，主題思想不、不明確。鈔票種類多，面額大小差別大。

從1948年12月到1953年12月，共印制發(fā)行了12種面額、62種版別的人民幣，小面額只有1元，大面額則是50000元。到套人民幣發(fā)行后期，1元券幾乎退出流通領(lǐng)域。印制工藝多樣，產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊。為了用快的速度進(jìn)行鈔票的印制、發(fā)行，以滿足解放戰(zhàn)爭的需要，當(dāng)時只得采取應(yīng)急措施，老廠新廠一齊上，新舊設(shè)備一齊用，工藝上采用了石印、凸印、凹印、膠印、凸凹合印、凸膠合印、膠凹套印等七種技術(shù)，紙張、油墨等主要原料也都是就地取材。因此，鈔票的質(zhì)量差別較大、參差不齊。
在過去的五十六年里，前后共發(fā)行好幾套人民幣紙幣。其中，以套為珍貴。它已經(jīng)成了國內(nèi)外收藏家集藏的熱點。套人民幣從一元至伍萬元共發(fā)行有12個不同面額，同時具有62種不同印制圖案。印鈔所用紙質(zhì)有國產(chǎn)印鈔紙、進(jìn)口鈔票紙、特制棉紙及道林紙。印刷技術(shù)采用有膠印、單雙面凹版印刷和石印。
在人民幣收藏中，套人民幣屢創(chuàng)拍賣天價，除了全套足足六十張的整體收藏難度較大之外，更重要的是其中包含一張人民幣收藏之，號稱“史上牛人民幣”的套人民幣壹萬圓牧馬圖。史上牛人民幣-壹萬圓牧馬圖正面主色為紫色，票幅140×75mm，冠字只有三羅“ⅠⅡⅢ”一種。主圖案描繪一位蒙古牧民，手執(zhí)修長的“套馬桿子”，在一馬平川的草原上牧馬。天空遼闊，牧草豐美，近景處以頭馬為首的數(shù)匹駿馬神態(tài)悠閑緩步前行，遠(yuǎn)景處成群的馬兒或吃草，或休憩；牧馬人、馬與自然構(gòu)成一副和諧的美麗圖畫。背面主色為茶色，繪有蒙文行名并刊印面值（主要在內(nèi)蒙古地區(qū)發(fā)行）。