工程總承包模式下的施工項(xiàng)目結(jié)構(gòu)復(fù)雜、規(guī)模較大，很難做到一次設(shè)計(jì)到位，設(shè)計(jì)變更十分頻繁；現(xiàn)場(chǎng)突發(fā)事件的概率大大增加，各種技術(shù)經(jīng)濟(jì)簽證不可避免。這樣，勢(shì)必增加工程費(fèi)用支出，提高工程造價(jià)。分包結(jié)算設(shè)計(jì)變更單、現(xiàn)場(chǎng)簽證單審批手續(xù)不完備，僅有一人簽字審批，缺少監(jiān)督約束機(jī)制，缺乏客觀真實(shí)性。，各種變更、簽證的簽字審批手續(xù)應(yīng)當(dāng)真實(shí)完備。

建筑企業(yè)的增多，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的激烈，這些都給國(guó)有企業(yè)帶來(lái)了強(qiáng)大的沖擊。招標(biāo)投標(biāo)制的全面推行，從根本上凈化了建筑企業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境。給國(guó)有大、中型企業(yè)創(chuàng)造了良好的發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)也向他們提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。在招投標(biāo)過(guò)程中，雖然為國(guó)有大、中型企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)提供了機(jī)會(huì)，同等條件下也力求保護(hù)國(guó)有大、中型企業(yè)，但競(jìng)爭(zhēng)的激烈和業(yè)主要求嚴(yán)格，甚至苛刻，仍然給國(guó)有企業(yè)帶來(lái)了的壓力。

因?yàn)榻ㄖI(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的模式為：產(chǎn)業(yè)組織實(shí)體是建筑企業(yè)，運(yùn)行基地是市場(chǎng)，調(diào)控主體是，調(diào)控對(duì)象是市場(chǎng)行為這個(gè)模式，即：調(diào)控管理市場(chǎng)，市場(chǎng)調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)，并引導(dǎo)組織企業(yè)。這一模式是以企業(yè)為，以市場(chǎng)為基礎(chǔ)，以為調(diào)控主體，實(shí)行—市場(chǎng)—企業(yè)雙向調(diào)節(jié)。在經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)換過(guò)程中，市場(chǎng)機(jī)制已經(jīng)開(kāi)始發(fā)揮作用，但在經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)換時(shí)期，企業(yè)尚未成為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主體力量，仍然在相當(dāng)?shù)姆秶蜕疃壬习l(fā)揮著作用。

我國(guó)建筑工程質(zhì)量總體水平不高，尤其是量大面廣的住宅質(zhì)量問(wèn)題比較多，質(zhì)量通病仍然存在。建筑企業(yè)大多重速度，輕質(zhì)量；重產(chǎn)值、輕效益，企業(yè)完成的產(chǎn)值很高，但效益卻很差。管理的隨意性，以“人制”代替法制，缺乏必要的法規(guī)和制度；以包代管，使原有的基礎(chǔ)管理也隨之受到削弱；在工程質(zhì)量管理上缺乏、實(shí)用的手段，基于網(wǎng)絡(luò)的信息管理技術(shù)還空白，在設(shè)計(jì)、項(xiàng)目管理、信息系統(tǒng)方面的軟件應(yīng)用水平還很低。

全過(guò)程咨詢單位提供勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理或造價(jià)咨詢服務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)具有與工程規(guī)模及委托內(nèi)容相適應(yīng)的資質(zhì)條件。全過(guò)程咨詢服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)自行完成自有資質(zhì)證書(shū)許可范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)，在整個(gè)工程項(xiàng)目完整性的前提下，按照合同約定或經(jīng)建設(shè)單位同意，可將自有資質(zhì)證書(shū)許可范圍外的咨詢業(yè)務(wù)依法依規(guī)擇優(yōu)委托給具有相應(yīng)資質(zhì)或能力的單位，全過(guò)程咨詢服務(wù)單位應(yīng)對(duì)被委托單位的委托業(yè)務(wù)負(fù)總責(zé)。

全過(guò)程工程咨詢服務(wù)可采用多種組織模式，為項(xiàng)目決策、實(shí)施和運(yùn)營(yíng)持續(xù)提供局部或整體解決方案。全過(guò)程工程咨詢的特點(diǎn)：一是全過(guò)程。圍繞項(xiàng)目全生命周期持續(xù)提供工程咨詢服務(wù)。二是集成化。整合投資咨詢、招標(biāo)代理、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、造價(jià)、項(xiàng)目管理等業(yè)務(wù)資源和能力，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目組織、管理、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等一體化。三多方案。采用多種組織模式，為項(xiàng)目提供局部或整體多種解決方案。