公開招標是采購的主要采購方式，是指采購人按照法定程序，通過發(fā)布招標公告，邀請所有潛在的不特定的供應(yīng)商參加投標，采購人通過某種事先確定的標準，從所有投標供應(yīng)商中擇優(yōu)評選出中標供應(yīng)商，并與之簽訂采購合同的一種采購方式。

什么是投標書?
投標書是指投標單位按照招標書的條件和要求，向招標單位提交的報價并填具標單的文書。它要求密封后郵寄或派專人送到招標單位，故又稱標函。它是投標單位在充分領(lǐng)會招標文件，進行現(xiàn)場實地考察和調(diào)查的基礎(chǔ)上所編制的投標文書，是對招標公告提出的要求的響應(yīng)和承諾，并同時提出具體的標價及有關(guān)事項來競爭中標。

注意的問題
招標文件編制應(yīng)注意的問題
招標文件的編制要特別注意以下幾個方面：
⑴所有采購的貨物、設(shè)備或工程的內(nèi)容，詳細地一一說明，以構(gòu)成競爭性招標的基礎(chǔ)；
⑵制定技術(shù)規(guī)格和合同條款不應(yīng)造成對有資格投標的任何供應(yīng)商或承包商的歧視；
⑶評標的標準應(yīng)公開和合理，對偏離招標文件另行提出新的技術(shù)規(guī)格的標書的評審標準，更應(yīng)切合實際，力求公平；
⑷符合本國的有關(guān)規(guī)定，如有不一致之處要妥善處理。

在編招標文件時應(yīng)該考慮的都要考慮到，即使當(dāng)時不能確定具體要求，也應(yīng)把考慮到的要求提出來。想到了，但不能確定的也應(yīng)該把想到了的提出來，讓投標者根據(jù)自己的經(jīng)驗來建議。

殊不知，有時一個細微疏漏，就可能造成被動局面，比如只注意設(shè)備的技術(shù)性能而忽略其整體幾何尺寸，后設(shè)備可能進不了廠房的門，進了門可能又沒有適合的面積來安裝調(diào)試；考慮報價要求時可能對設(shè)備報價都提出了要求，偏偏把分項報價忽略了，這都會給實際工作帶來困難。
合理是指采購人提出技術(shù)要求、商務(wù)條件依據(jù)充分并切合實際。技術(shù)要求根據(jù)可行性報告、技術(shù)經(jīng)濟分析確立，不能盲目提高標準、提高設(shè)備精度等，否則會多花不必要的錢。合理的特殊要求，可在招標文件中列出，但這些條款不應(yīng)過于苛刻，更不允許將風(fēng)險全部轉(zhuǎn)嫁給中標方。由于項目的特殊要求需要提供出合同條款，如支付方式、售后服務(wù)、質(zhì)量、主保險費及投標企業(yè)資格文件等，這部分要求的提出也要合理。驗收方式和標準應(yīng)采用我國通用的標準，或我國承認的國外標準、歐洲標準等。