完善危險(xiǎn)廢物監(jiān)管體制機(jī)制
嚴(yán)格開展危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理。各地生態(tài)環(huán)境部門按照規(guī)范化管理要求，加大涉危險(xiǎn)廢物企業(yè)規(guī)范化管理監(jiān)督檢查力度，每季度分批對(duì)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行規(guī)范化監(jiān)督檢查，指導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃、應(yīng)急預(yù)案、經(jīng)營(yíng)許可證、識(shí)別標(biāo)志設(shè)置等規(guī)范化管理制度和貯存、利用、處置等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，不斷提升企業(yè)規(guī)范化管理水平。（市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)）

加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理信息化體系建設(shè)。加強(qiáng)固體廢物信息平臺(tái)管理，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生情況在線申報(bào)、管理計(jì)劃在線備案、轉(zhuǎn)移聯(lián)單在線運(yùn)行，利用處置情況在線報(bào)告和全過(guò)程在線監(jiān)控。加快推進(jìn)市級(jí)危險(xiǎn)廢物智能化環(huán)境監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，指導(dǎo)推動(dòng)全市年產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物3噸及以上企業(yè)（不包括醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)）安裝智能監(jiān)控設(shè)備，實(shí)現(xiàn)對(duì)危險(xiǎn)廢物全過(guò)程跟蹤管理。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)展和改革等部門參與）

強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)貯存等過(guò)程監(jiān)管

推進(jìn)收集貯存轉(zhuǎn)運(yùn)化。加快推進(jìn)危險(xiǎn)廢物集中收集貯存轉(zhuǎn)運(yùn)試點(diǎn)建設(shè)，按照“服務(wù)為主、就近解決”的原則，圍繞年產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物不超過(guò)3噸的工業(yè)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、學(xué)校等產(chǎn)廢總量小的單位，開展危險(xiǎn)廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)服務(wù)，解決產(chǎn)廢量小的單位危險(xiǎn)廢物管理不規(guī)范、處置成本高、轉(zhuǎn)運(yùn)難的問(wèn)題。（市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局、市教育局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。

推動(dòng)轉(zhuǎn)移運(yùn)輸規(guī)范化和便捷化。危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸單位須獲得行政審批職能部門頒發(fā)的危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸資質(zhì)，運(yùn)輸車輛須安裝衛(wèi)星定位裝置。落實(shí)危險(xiǎn)廢物跨省轉(zhuǎn)移“白名單”制度，根據(jù)企業(yè)環(huán)境信用記錄和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)可控程度等，建立危險(xiǎn)廢物跨省轉(zhuǎn)移“白名單”，并實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，進(jìn)一步簡(jiǎn)化跨省轉(zhuǎn)移審批程序。（市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局、市行政審批局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

嚴(yán)厲打擊涉危險(xiǎn)廢物違法犯罪行為。強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物環(huán)境執(zhí)法，將危險(xiǎn)廢物納入日常生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管體系，作為生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法重要內(nèi)容，通過(guò)“雙隨機(jī)、一公開”“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”等方式，常態(tài)化開展執(zhí)法監(jiān)管，提級(jí)查辦實(shí)名投訴舉報(bào)案件。嚴(yán)厲打擊非法排放、傾倒、收集、貯存、轉(zhuǎn)移、利用、處置危險(xiǎn)廢物等環(huán)境違法犯罪行為。將企業(yè)違法信息記入信用記錄管理，納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)（河北保定市）。（市司法局、市法院、市檢察院、市、市生態(tài)環(huán)境局、市行政審批局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

強(qiáng)化行政執(zhí)法與刑事司法、檢察公益訴訟的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。積極推動(dòng)行政執(zhí)法與刑事司法工作有序銜接，完善行政處罰信息錄入、信息共享、案情通報(bào)、案件移送等雙向銜接工作機(jī)制。對(duì)重大案件，區(qū)域案件組織開展司法執(zhí)法聯(lián)動(dòng)，實(shí)施專項(xiàng)監(jiān)督，加大綜合懲處力度。鼓勵(lì)支持社會(huì)組織、公益機(jī)構(gòu)對(duì)環(huán)境污染損害案件開展公益訴訟。（市檢察院、市法院、市、市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

醫(yī)療危險(xiǎn)廢物安全處置要點(diǎn)分析

1、做好廢物分類

廢物的類型繁雜多樣，不同的廢物有不同的處理需求。醫(yī)療領(lǐng)域的危險(xiǎn)廢物便可分成藥物性廢物、病理性廢物、化學(xué)性廢物等若干類別，而根據(jù)可利用程度進(jìn)行區(qū)分，又可分成可循環(huán)利用及不可循環(huán)利用的廢物，如果不針對(duì)性采取處理策略，無(wú)法廢料經(jīng)過(guò)處理之后的安全性。所以只有事先做好分類，并且針對(duì)不同類別的廢物做好進(jìn)一步分級(jí)，才能處理效率與質(zhì)量。針對(duì)性的處理，能夠廢物得到針對(duì)性的處理，大程度減少?gòu)U物數(shù)量、消除有害成分。

2、優(yōu)化管理規(guī)章

管理規(guī)章的建立以及落實(shí)，是廢物處理合理性的核心條件。為了廢物處理工作達(dá)成預(yù)定目標(biāo)，要針對(duì)不同領(lǐng)域、不同類型的醫(yī)療危險(xiǎn)廢物制定立的、針對(duì)性的規(guī)章，對(duì)于醫(yī)療廢物的不同類別，也要制定出的管理規(guī)章，立的管理規(guī)章能夠在對(duì)廢物進(jìn)行處置的過(guò)程中起到細(xì)化約束作用。針對(duì)不同廢物制定的處理要求，應(yīng)當(dāng)落實(shí)到各個(gè)相關(guān)單位，成為實(shí)際工作的參考，這決定著后續(xù)的醫(yī)療危險(xiǎn)廢物處理安全性，決定著廢物能否根據(jù)不同的規(guī)章得到有效處理，而不是隨意填埋或是采取其他簡(jiǎn)單直接的處理方法，這會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境造成影響 。

3、優(yōu)化技術(shù)與設(shè)備質(zhì)量

技術(shù)的改革、設(shè)備的更新，對(duì)于任何領(lǐng)域的工作發(fā)展都是必要的條件，當(dāng)前隨著社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域的不斷發(fā)展，廢物的大量產(chǎn)生是無(wú)法否認(rèn)的事實(shí)，也是面對(duì)的問(wèn)題。醫(yī)療領(lǐng)域的廢物處理，也與技術(shù)、設(shè)備密切相關(guān)，醫(yī)療廢物種類繁多，處理復(fù)雜，為了達(dá)成實(shí)際的改革目標(biāo)，對(duì)于廢物處理設(shè)備的更新、創(chuàng)新處理技術(shù)的引入，是醫(yī)療領(lǐng)域要重視的問(wèn)題。為了迎合實(shí)際的廢物處理工作需要，應(yīng)當(dāng)時(shí)刻關(guān)注技術(shù)發(fā)展以及設(shè)備的開發(fā)，對(duì)于已經(jīng)投用的，或是在短期運(yùn)行過(guò)程中得到立項(xiàng)應(yīng)用反饋的技術(shù)及設(shè)備，都要提起重視，對(duì)于設(shè)備與技術(shù)額成本投入力度要更大，這樣才能技術(shù)與資源優(yōu)勢(shì)得以體現(xiàn)，提升廢物處理的效率及質(zhì)量，并且縮減處理成本。

4、對(duì)于處理人員隊(duì)伍的素養(yǎng)培養(yǎng)

醫(yī)療危險(xiǎn)廢物很多都對(duì)人體或環(huán)境存在危害性，所以如果只是從單純的采取普通手段去處理，或是處理過(guò)程中存在細(xì)微的失誤，便很可能造成污染，或是威脅相關(guān)人員安全。所以為了廢物處理的合理性，并且相關(guān)人員安全，要聘請(qǐng)的人員隊(duì)伍針對(duì)醫(yī)療危險(xiǎn)廢物進(jìn)行處理，任何無(wú)資質(zhì)證明的人員，都不可參與處理過(guò)程。要建立起系統(tǒng)性的培訓(xùn)體系，針對(duì)內(nèi)部廢物處理人員進(jìn)行針對(duì)性培訓(xùn)，對(duì)于醫(yī)療廢物進(jìn)行處理，便要明確醫(yī)療的處理要點(diǎn)，除此之外，要落實(shí)個(gè)人責(zé)任制，確保每一次處理、每一步操作都有據(jù)可循，確保每個(gè)人員都明確自身的本職責(zé)任，才能處理質(zhì)量 。

“危險(xiǎn)廢物應(yīng)急預(yù)案”包括哪些內(nèi)容？依照什么步驟制定？如何修訂？

企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒腹芾磙k法（試行）》的規(guī)定，制定危險(xiǎn)廢物應(yīng)急預(yù)案并對(duì)其進(jìn)行修訂。

（一）環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容

環(huán)境應(yīng)急預(yù)案體現(xiàn)自救互救、信息報(bào)告和先期處置特點(diǎn)，側(cè)重明確現(xiàn)場(chǎng)組織指揮機(jī)制、應(yīng)急隊(duì)伍分工、信息報(bào)告、監(jiān)測(cè)預(yù)警、不同情景下的應(yīng)對(duì)流程和措施、應(yīng)急資源保障等內(nèi)容。經(jīng)過(guò)評(píng)估確定為較大以上環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)，可以結(jié)合經(jīng)營(yíng)性質(zhì)、規(guī)模、組織體系和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)狀況、應(yīng)急資源狀況，按照環(huán)境應(yīng)急綜合預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置預(yù)案的模式建立環(huán)境應(yīng)急預(yù)案體系。環(huán)境應(yīng)急綜合預(yù)案體現(xiàn)戰(zhàn)略性，環(huán)境應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案體現(xiàn)戰(zhàn)術(shù)性，環(huán)境應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)處置預(yù)案體現(xiàn)操作性?？缈h級(jí)以上行政區(qū)域的企業(yè)，編制分縣域或者分管理單元的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。

（二）制定環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的步驟

1. 成立環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制組，明確編制組組長(zhǎng)和成員組成、工作任務(wù)、編制計(jì)劃和經(jīng)費(fèi)預(yù)算。

2. 開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急資源調(diào)查。環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估包括但不限于：分析各類事故衍化規(guī)律、自然災(zāi)害影響程度，識(shí)別環(huán)境危害因素，分析與周邊可能受影響的居民、單位、區(qū)域環(huán)境的關(guān)系，構(gòu)建突發(fā)環(huán)境事件及其后果情景，確定環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。應(yīng)急資源調(diào)查包括但不限于：調(diào)查企業(yè)時(shí)間可調(diào)用的環(huán)境應(yīng)急隊(duì)伍、裝備、物資、場(chǎng)所等應(yīng)急資源狀況和可請(qǐng)求援助或協(xié)議援助的應(yīng)急資源狀況。

3. 編制環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。按照本辦法第九條要求，合理選擇類別，確定內(nèi)容，說(shuō)明可能的突發(fā)環(huán)境事件情景下需要采取的處置措施、向可能受影響的居民和單位通報(bào)的內(nèi)容與方式、向環(huán)境保護(hù)主管部門和有關(guān)部門報(bào)告的內(nèi)容與方式，以及與預(yù)案的銜接方式，形成環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。編制過(guò)程中，應(yīng)征求員工和可能受影響的居民和單位代表的意見(jiàn)。

3.危險(xiǎn)廢物的資源化利用需要注意哪些事項(xiàng)？

危險(xiǎn)廢物的資源化利用應(yīng)該確保其安全性，包括環(huán)境安全和人體安全。利用后，不得有危險(xiǎn)成分進(jìn)入環(huán)境或生物鏈的風(fēng)險(xiǎn)。

其次要考慮目前的工藝技術(shù)成熟程度，應(yīng)該有相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。利用危險(xiǎn)廢物生產(chǎn)的原材料或者燃料，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)；沒(méi)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)并報(bào)標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門備案。企業(yè)自建的危險(xiǎn)廢物利用處置設(shè)施嚴(yán)格依照國(guó)家相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和設(shè)計(jì)施工，并遵守國(guó)家有關(guān)危險(xiǎn)廢物管理的規(guī)定，對(duì)已建設(shè)施加強(qiáng)環(huán)境管理，強(qiáng)化日常監(jiān)測(cè)，確保達(dá)標(biāo)排放。

4.危險(xiǎn)廢物資源化利用的方法有哪些？

危險(xiǎn)廢物資源化利用的方法包括直接利用和回收再利用（reuse和recycle）。

直接利用是指將廢物作為原生產(chǎn)過(guò)程中的某些原料的替代物，或用于其他生產(chǎn)過(guò)程中的原料替代物。如，鉻渣與原礦以一定的配比再次進(jìn)入生產(chǎn)線熔煉、廢包裝桶不改變用途循環(huán)使用等等。

回收再利用是利用一定的回收技術(shù)提取廢物中有價(jià)值的材料。如，從廢棄的印刷電路板提取有價(jià)金屬、廢有機(jī)溶劑的提純、廢催化劑的復(fù)活等等。

危險(xiǎn)廢物處置收費(fèi)分為醫(yī)療廢物處置收費(fèi)和其他危險(xiǎn)廢物處置收費(fèi)，按照相關(guān)規(guī)定，為定價(jià)、指導(dǎo)價(jià)，并授權(quán)州、市、縣人民定價(jià)。經(jīng)調(diào)查了解，全省范圍內(nèi)有資質(zhì)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位共41家，其中9家為國(guó)家投資建設(shè)的醫(yī)療廢物處置中心。通過(guò)全面普查和抽查，青海省大部分地區(qū)均已出臺(tái)醫(yī)療廢物處置收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)文件，醫(yī)療廢物處置企業(yè)執(zhí)行收費(fèi)政策比較到位，未發(fā)現(xiàn)自立項(xiàng)目、自定標(biāo)準(zhǔn)違規(guī)收費(fèi)的情況。針對(duì)海東市市場(chǎng)監(jiān)管部門查處醫(yī)療廢物處置企業(yè)以財(cái)政補(bǔ)貼不到位為由向處置對(duì)象收費(fèi)的案件，指導(dǎo)其下達(dá)《責(zé)令整改通知書》，要求企業(yè)限期退還多收費(fèi)用。檢查中也發(fā)現(xiàn)青海省其他危險(xiǎn)廢物收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不夠明確，存在市場(chǎng)商業(yè)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)隱患。針對(duì)該問(wèn)題，價(jià)監(jiān)反壟斷局將適時(shí)商函相關(guān)部門出臺(tái)并完善危險(xiǎn)廢物收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)文件，促進(jìn)青海省危險(xiǎn)廢物處置企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)、健康有序發(fā)展。

下一步，價(jià)監(jiān)反壟斷局將繼續(xù)對(duì)青海省危險(xiǎn)廢物處置行業(yè)收費(fèi)行為加強(qiáng)監(jiān)管，對(duì)違規(guī)收費(fèi)行為零容忍，切實(shí)營(yíng)造危險(xiǎn)廢物處置行業(yè)依法依規(guī)收費(fèi)良好環(huán)境。