在早的印刷中我們已建立了很嚴格的管理制度，其中條就是沒有總行批準是不準印制的，各版別的紙張和顏色都要經總行批準，這就在管理上上了個臺階，嚴格統(tǒng)一了管理要求，有了統(tǒng)一的技術標準。套人民幣共12種面額62種版別，其中20元券第二版萬壽山（甲）和20元券第七版萬壽山（乙）、50元券第二版火車大橋（甲）和50元券第三版火車大橋（乙）、50元券第四版列車（甲）和50元券第五版列車（乙）、100元券第三版萬壽山（甲）和100元券第四版萬壽山（乙）以及100元券第六版北海橋（甲）和100元券第七版北海橋（乙），這五對人民幣的圖案相同，顏色不同。另外，1000元券版耕地券是套人民幣中一枚狹長幣。

由于當時各解放區(qū)的環(huán)境和全國解放初期條件的限制，套人民幣的設計思想還不夠統(tǒng)一，圖案既有反映工、農業(yè)生產的勞動場面，也有反映交通運輸的情景，還有的反映北京等地名勝古跡的……內容繁雜，主題思想不、不明確。鈔票種類多，面額大小差別大。

變遷
⒈中國人民銀行鈔票，早見于1948年11月25日《華北銀行總行關于發(fā)行中國人民銀行鈔票的指示》。

⒉新幣，早見于1948年12月1日華北人民發(fā)布的金字第四號公告，為區(qū)別解放區(qū)鈔票，稱解放區(qū)鈔票為“舊幣”，稱中國人民銀行的貨幣為“新幣”。

⒊中國人民銀行券，在1949年1月31日《人民日報》發(fā)表《中國人民銀行有關新幣發(fā)行各種問題的答復》一文。

⒋人民券，早見于1949年1月31日《人民日報》關于《中國人民銀行有關新幣發(fā)行各種問題的答復》一文。把中國人民銀行券簡稱為“人民券”。

⒌人民幣，早見于1949年6月14日上海市直接稅總，直稅字號《上海市印花稅稽行辦法》。“人民幣”這一名稱次開始出現在中國大地上。

⒍套人民幣，1950年8月為設計新的人民幣（指第二套人民幣）時，中國人民銀行設計方案和組建人員，稱套人民幣為套人民幣。

7.1955年2月，發(fā)布《關于發(fā)行新的人民幣和收回現行的人民幣的命令》，發(fā)行第二套人民幣，同時回收套人民幣。兌換比例為套10000元=第二套1元。

套人民幣紙幣在2000年前紙幣收藏家還未將其列入收藏系列，然而隨著中國，經濟迅速發(fā)展，特別是港臺及海外華人收藏家看好套人民幣收藏的價值，在近幾年形成了收藏熱點，使得其價位節(jié)節(jié)上升，年年向上推高。尤其是高品位的六張蒙、維文版紙幣更是一券難求，身價百倍。這一勢頭使得國內外紙幣收藏家大為吃驚。國內很有聲望的老收藏家出讓了整套人民幣，其價位僅為17萬元人民幣。還遠遠不抵今天一張蒙文版壹萬元“牧馬”的價值。該鈔券在臺灣正理鈔幣社編印的“中國近代貨幣人民幣系列”書中9.5品標價35萬人民幣，全新品為100萬人民幣。真可謂是中國單張紙幣價位了！
壹萬圓牧馬圖之所以成為史上牛人民幣，不僅由于其設計精美，更重要的是其程度無可比擬。

壹萬圓牧馬圖發(fā)行于1951年5月17日，其時正值解放戰(zhàn)爭結束不久，流通市場物資匱乏，又是在偏遠地區(qū)發(fā)行的貨幣，因此發(fā)行規(guī)模很有限。短短三年零十一個月之后，這張紙幣就停止流通了，使得總體發(fā)行量少之又少。

另外，初期，紙幣技術水平低下，尤其造紙工藝欠缺，導致當時的貨幣極易被磨損破壞，以前人們也沒有收藏意識，六十年時間里絕大多數壹萬圓牧馬圖已經被損耗掉了。這種種原因綜合起來，造成套人民幣壹萬圓牧馬圖存世量以兩位數計，而其中品相在九品以上的甚至不超過五張,這意味著高品相的套人民幣大全套至多不會超過五套!

正是由于套人民幣壹萬圓牧馬圖如此低的存世量，加之在收集套人民幣當中的決定性作用，終于成就了“史上牛人民幣”美譽。
由于不少是珍品，其觀賞、紀念、珍藏、投資價值與日俱增，受到拍賣行和文物收藏家的特別青睞，套人民幣中一萬元面額，有牧馬圖（有蒙文）和駱駝圖（有維文）兩款。其中，1951年5月17日發(fā)行的一萬元牧馬圖案幣（有蒙文），在1997年一次文物拍賣會上，出達5萬元。業(yè)內人士分析，初期套人民幣有其特身價，其中的珍藏價值還會走高，將來開出天價都是不足為奇的。一些連號碼鈔票的價值本身就比一般品種高。有報道說，兩枚連號碼的1951年版“伍仟元（牧羊圖）”從5000元起拍，終以12萬元落槌成交，成為值錢的人民幣之一。