加快我國農(nóng)業(yè)標準化與國際接軌的需要
我國現(xiàn)有的質(zhì)量控制和檢測體系注重對終端產(chǎn)品的控制和檢測,在農(nóng)產(chǎn)品后期加工方面已經(jīng)建立了相對完善的HACCP認證管理體系,但是在農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖方面,我國目前只有中國GAP認證的果蔬和茶葉產(chǎn)品可以與歐盟的GLOBALGAP互認,其他農(nóng)產(chǎn)品沒有形成能夠與國際接軌的質(zhì)量安全保障體系。
目前,在國際上包括歐盟、美國、澳大利亞、加拿大等各國都在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面積極推行GAP。因此我國農(nóng)產(chǎn)品要出口到這些國家或地區(qū),要通過他們所確定的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量控制標準和認證規(guī)則,只有在得到互認的基礎(chǔ)上,才可以為我國農(nóng)產(chǎn)品出口鋪平道路,因此應逐步建立與國際接軌的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量控制體系的互認機制。
促進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量評價技術(shù)進步的重要環(huán)節(jié)
系統(tǒng)的、科學的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)源頭質(zhì)量控制體系、技術(shù)標準和評價體系是密不可分的有機整體。標準的研制和技術(shù)評價是同步的,一套標準應用效果如何,可通過在質(zhì)量和安全方面對終產(chǎn)品進行評價。
良好農(nóng)業(yè)規(guī)范注重對食品安全的過程控制,可以促進各種檢測技術(shù),尤其轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品的檢測技術(shù)、主要農(nóng)產(chǎn)品污染檢測技術(shù)、土壤農(nóng)藥殘留、重金屬、獸藥、生物毒素、激素等監(jiān)測與控制技術(shù),以及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測儀器設(shè)備的制造技術(shù)等盡快與國際通行標準接軌。
2015 版 ISO9001《質(zhì)量管理體系 要求》國際標準計劃于 2015年發(fā)布 GB/T 19001-2015《質(zhì)量管理體系 要求》。ISO9001:2015標準發(fā)布1年后,所有經(jīng)認可的認證機構(gòu)所發(fā)放的認證證書均為ISO9001:2015認證證書;為貫徹實施ISO9001:2015標準的需要,幫助企業(yè)進行國際標準轉(zhuǎn)換工作特舉辦此次管理體系內(nèi)審員培訓班。內(nèi)審員全稱叫內(nèi)部質(zhì)量體系審核員,通常由既精通ISO9001:2015國際標準又熟悉本企業(yè)管理狀況的人員擔任。按照ISO9001:2015新標準的要求,凡是推行ISO9001:2015新標準的組織每年至少需進行一次內(nèi)部質(zhì)量審核,所以,凡是推行ISO9001:2015的組織,通常都需要培養(yǎng)一批內(nèi)審員。內(nèi)審員可以由各部門人員兼職擔任,因此內(nèi)審員在一個組織內(nèi)對質(zhì)量體系的正常運行和改進起著重要的作用。
優(yōu)點
一般說來,好處分內(nèi)外部:內(nèi)部可強化管理,提高人員素質(zhì)和企業(yè)文化;外部提升企業(yè)形象和市場份額。具體內(nèi)容如下:
一、強化品質(zhì)管理,提高企業(yè)效益;增強客戶信心,擴大市場份額。
負責ISO9000品質(zhì)體系認證的認證機構(gòu)都是經(jīng)過國家認可機構(gòu)認可的機構(gòu),對企業(yè)的品質(zhì)體系的審核是非常嚴格的。這樣,對于企業(yè)內(nèi)部來說,可按照經(jīng)過嚴格審核的國際標準化的品質(zhì)體系進行品質(zhì)管理,真正達到法治化、科學化的要求,地提高工作效率和產(chǎn)品合格率,迅速提高企業(yè)的經(jīng)濟效益和社會效益。對于企業(yè)外部來說,當顧客得知供方按照國際標準實行管理,拿到了ISO9000品質(zhì)體系認證證書,并且有認證機構(gòu)的嚴格審核和定期監(jiān)督,就可以確信該企業(yè)是能夠穩(wěn)定地提供合格產(chǎn)品或服務,從而放心地與企業(yè)訂立供銷合同,擴大了企業(yè)的市場占有率??梢哉f,在這兩方面都收到了的功效。
二、獲得了國際貿(mào)易綠卡——“通行證”,消除了國際貿(mào)易壁壘
質(zhì)量管理體系認證證書許多國家為了保護自身的利益,設(shè)置了種種貿(mào)易壁壘,包括關(guān)稅壁壘和非關(guān)稅壁壘。其中非關(guān)稅壁壘主要是技術(shù)壁壘,技術(shù)壁壘中,又主要是產(chǎn)品品質(zhì)認證和ISO9000品質(zhì)體系認證的壁壘。特別是,在“世界貿(mào)易組織”內(nèi),各成員國之間相互排除了關(guān)稅壁壘,只能設(shè)置技術(shù)壁壘,所以,獲得認證是消除貿(mào)易壁壘的主要途徑。我國“入世”以后,失去了區(qū)分國內(nèi)貿(mào)易和國際貿(mào)易的嚴格界限,所有貿(mào)易都有可能遭遇上述技術(shù)壁壘,應該引起企業(yè)界的高度重視,及早防范。
三、節(jié)省了第二方審核的精力和費用
在現(xiàn)代貿(mào)易實踐中,第二方審核早就成為慣例,又逐漸發(fā)現(xiàn)其存在很大的弊端:一個組織通常要為許多顧客供貨,第二方審核無疑會給組織帶來沉重的負擔;另一方面,顧客也需支付相當?shù)馁M用,同時還要考慮派出或雇傭人員的經(jīng)驗和水平問題,否則,花了費用也達不到預期的目的。ISO9000認證可以排除這樣的弊端。因為作為方申請了第三方的ISO9000認證并獲得了認證證書以后,眾多第二方就不必要再對方進行審核,這樣,不管是對方還是對第二方都可以節(jié)省很多精力或費用。還有,如果企業(yè)在獲得了ISO9000認證之后,再申請UL、CE等產(chǎn)品品質(zhì)認證,還可以免除認證機構(gòu)對企業(yè)的質(zhì)量管理體系進行重復認證的開支。
四、在產(chǎn)品品質(zhì)競爭中永遠立于不敗之地
國際貿(mào)易競爭的手段主要是價格競爭和品質(zhì)競爭。由于銷售的方法不僅使利潤銳減,如果構(gòu)成傾銷,還會受到貿(mào)易制裁,所以,價格競爭的手段越來越不可取。20世紀70年代以來,品質(zhì)競爭已成為國際貿(mào)易競爭的主要手段,不少國家把提高進口商品的品質(zhì)要求作為限入獎出的貿(mào)易保護主義的重要措施。實行ISO9000國際標準化的品質(zhì)管理,可以穩(wěn)定地提高產(chǎn)品品質(zhì),使企業(yè)在產(chǎn)品品質(zhì)競爭中永遠立于不敗之地。
五、有利于國際間的經(jīng)濟合作和技術(shù)交流
按照國際間經(jīng)濟合作和技術(shù)交流的慣例,合作雙方在產(chǎn)品(包括服務)品質(zhì)方面有共同的語言、統(tǒng)一的認識和共守的規(guī)范,方能進行合作與交流。ISO9000質(zhì)量管理體系認證正好提供了這樣的信任,有利于雙方迅速達成協(xié)議。
六、強化企業(yè)內(nèi)部管理,穩(wěn)定經(jīng)營運作,減少因員工辭工造成的技術(shù)或質(zhì)量波動。
七、提高企業(yè)形象。
策劃設(shè)計
簡介
該階段主要是做好各種準備工作,包括教育培訓,統(tǒng)一認識,組織落實,擬定計劃;確定質(zhì)量方針,制訂質(zhì)量目標;現(xiàn)狀調(diào)查和分析;調(diào)整組織結(jié)構(gòu),配備資源等方面。
教育培訓,統(tǒng)一認識
質(zhì)量體系建立和完善的過程,是始于教育,終于教育的過程,也是提高認識和統(tǒng)一認識的過程,教育培訓要分層次,循序漸進地進行。
層次為決策層,包括黨、政、技(術(shù))領(lǐng)導。主要培訓:
1.通過介紹質(zhì)量管理和質(zhì)量的發(fā)展和本單位的經(jīng)驗教訓,說明建立、完善質(zhì)量體系的迫切性和重要性;
2.通過ISO9000族標準的總體介紹,提高按國家(國際)標準建立質(zhì)量體系的認識。
3.通過質(zhì)量體系要素講解(應講解“管理職責”等總體要素),明確決策層領(lǐng)導在質(zhì)量體系建設(shè)中的關(guān)鍵地位和主導作用。
第二層次為管理層,是管理、技術(shù)和生產(chǎn)部門的負責人,以及與建立質(zhì)量體系有關(guān)的工作人員。
這二層次的人員是建設(shè)、完善質(zhì)量體系的骨干力量,起著承上啟下的作用,要使他們?nèi)娼邮躀SO9000族標準有關(guān)內(nèi)容的培訓,在方法上可采取講解與研討結(jié)合。第三層次為執(zhí)行層,即與產(chǎn)品質(zhì)量形成全過程有關(guān)的作業(yè)人員。對這一層次人員主要培訓與本崗位質(zhì)量活動有關(guān)的內(nèi)容,包括在質(zhì)量活動中應承擔的任務,完成任務應賦予的權(quán)限,以及造成質(zhì)量過失應承擔的責任等。
組織落實,擬定計劃
盡管質(zhì)量體系建設(shè)涉及到一個組織的所有部門和全體職工,但對多數(shù)單位來說,成立一個精干的工作班子可能是需要的,根據(jù)一些單位的做法,這個班子也可分三個層次。
層次:成立以高管理者(廠長、總經(jīng)理等)為組長,質(zhì)量主管領(lǐng)導為副組長的質(zhì)量體系建設(shè)領(lǐng)導小組(或)。其主要任務包括:
1.體系建設(shè)的總體規(guī)劃;
2.制訂質(zhì)量方針和目標;
3.按職能部門進行質(zhì)量職能的分解。
第二層次,成立由各職能部門領(lǐng)導(或代表)參加的工作班子。這個工作班子一般由質(zhì)量部門和計劃部門的領(lǐng)導共同牽頭,其主要任務是按照體系建設(shè)的總體規(guī)劃具體組織實施。
第三層次:成立要素工作小組。根據(jù)各職能部門的分工明確質(zhì)量體系要素的責任單位,例如,“設(shè)計控制”一般應由設(shè)計部門負責,“采購”要素由物資采購部門負責。組織和責任落實后,按不同層次分別制定工作計劃,在制定工作計劃時應注意:
1.目標要明確。要完成什么任務,要解決哪些主要問題,要達到什么目的?
2.要控制進程。建立質(zhì)量體系的主要階段要規(guī)定完成任務的時間表、主要負責人和參與人員、以及他們的職責分工及相互協(xié)作關(guān)系。
3.要。主要是體系中的薄弱環(huán)節(jié)及關(guān)鍵的少數(shù)。這少數(shù)可能是某個或某幾個要素,也可能是要素中的一些活動。
確定方針,制定目標
質(zhì)量方針體現(xiàn)了一個組織對質(zhì)量的追求,對顧客的承諾,是職工質(zhì)量行為的準則和質(zhì)量工作的方向。制定質(zhì)量方針的要求是:
1.與總方針相協(xié)調(diào);
2.應包含質(zhì)量目標;
3.結(jié)合組織的特點;
4.確保各級人員都能理解和堅持執(zhí)行。
現(xiàn)狀調(diào)查和分析
現(xiàn)狀調(diào)查和分析的目的是為了合理地選擇體系要素,內(nèi)容包括:
1.體系情況分析。即分析本組織的質(zhì)量體系情況,以便根據(jù)所處的質(zhì)量體系情況選擇質(zhì)量體系要素的要求。
2.產(chǎn)品特點分析。即分析產(chǎn)品的技術(shù)密集程度、使用對象、產(chǎn)品安全特性等,以確定要素的采用程度。
3.組織結(jié)構(gòu)分析。組織的管理機構(gòu)設(shè)置是否適應質(zhì)量體系的需要。應建立與質(zhì)量體系相適應的組織結(jié)構(gòu)并確立各機構(gòu)間隸屬關(guān)系、聯(lián)系方法。
4.生產(chǎn)設(shè)備和檢測設(shè)備能否適應質(zhì)量體系的有關(guān)要求。
5.技術(shù)、管理和操作人員的組成、結(jié)構(gòu)及水平狀況的分析。
6.管理基礎(chǔ)工作情況分析。即標準化、計量、質(zhì)量責任制、質(zhì)量教育和質(zhì)量信息等工作的分析。
對以上內(nèi)容可采取與標準中規(guī)定的質(zhì)量體系要素要求進行對比性分析。
調(diào)整結(jié)構(gòu)配備資源
因為在一個組織中除質(zhì)量管理外,還有其他各種管理。組織機構(gòu)設(shè)置由于歷史沿革多數(shù)并不是按質(zhì)量形成客觀規(guī)律來設(shè)置相應的職能部門的,所以在完成落實質(zhì)量體系要素并展開成對應的質(zhì)量活動以后,將活動中相應的工作職責和權(quán)限分配到各職能部門。一方面是客觀展開的質(zhì)量活動,一方面是人為的現(xiàn)有的職能部門,兩者之間的關(guān)系處理,一般地講,一個質(zhì)量職能部門可以負責或參與多個質(zhì)量活動,但不要讓一項質(zhì)量活動由多個職能部門來負責。目前我國企業(yè)現(xiàn)有職能部門對質(zhì)量管理活動所承擔的職責、所起的作用普遍不夠理想總的來說應該加強。在活動展開的過程中,涉及相應的硬件、軟件和人員配備,根據(jù)需要應進行適當?shù)恼{(diào)配和充實。
文件編制
ISO9001質(zhì)量體系文件的編制內(nèi)容和要求,從質(zhì)量體系的建設(shè)角度講,應強調(diào)幾個問題:
1.體系文件一般應在階段工作完成后才正式制訂,必要時也可交叉進行。如果前期工作不做,直接編制體系文件就容易產(chǎn)生系統(tǒng)性、整體性不強,以及脫離實際等弊病。
2.除質(zhì)量手冊需統(tǒng)一組織制訂外,其它體系文件應按分工由歸口職能部門分別制訂,先提出草案,再組織審核,這樣做有利于今后文件的執(zhí)行。
3.質(zhì)量體系文件的編制應結(jié)合本單位的質(zhì)量職能分配進行。按所選擇的質(zhì)量體系要求,逐個展開為各項質(zhì)量活動(包括直接質(zhì)量活動和間接質(zhì)量活動),將質(zhì)量職能分配落實到各職能部門。質(zhì)量活動項目和分配可采用矩陣圖的形式表述,質(zhì)量職能矩陣圖也可作為附件附于質(zhì)量手冊之后。
4.為了使所編制的質(zhì)量體系文件做到協(xié)調(diào)、統(tǒng)一,在編制前應制訂“質(zhì)量體系文件明細表”,將現(xiàn)行的質(zhì)量手冊(如果已編制)、企業(yè)標準、規(guī)章制度、管理辦法以及記錄表式收集在一起,與質(zhì)量體系要素進行比較,從而確定新編、增編或修訂質(zhì)量體系文件項目。
5.為了提體系文件的編制效率,減少返工,在文件編制過程中要加強文件的層次間、文件與文件間的協(xié)調(diào)。盡管如此,一套質(zhì)量好的質(zhì)量體系文件也要經(jīng)過自上而下和自下而上的多次反復。
6.編制質(zhì)量體系文件的關(guān)鍵是講求實效,不走形式。既要從總體上和原則上滿足ISO9000族標準,又要在方法上和具體做法上符合本單位的實際。