四、開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)文件資料準(zhǔn)備

1、委托代理人授權(quán)委托書(shū)原件、身份證原件是否攜帶。

2、投標(biāo)人單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書(shū)、安全生產(chǎn)許可證復(fù)印件蓋鮮章或原件是否攜帶。

3、主要人員證書(shū)原件是否攜帶（有的招標(biāo)文件沒(méi)有要求就不需提供）。

4、 類(lèi)似工程業(yè)績(jī)合同、交竣工驗(yàn)收證書(shū)原件是否攜帶（有的招標(biāo)文件沒(méi)有要求就不需提供）。

5、重要的機(jī)械設(shè)備購(gòu)置發(fā)票原件是否攜帶（有的招標(biāo)文件沒(méi)有要求就不需提供）。

6、投標(biāo)金銀行回單或者招標(biāo)單位給開(kāi)據(jù)的收款收據(jù)原件是否攜帶。

7、開(kāi)標(biāo)的時(shí)間地點(diǎn)打印一張紙攜帶在開(kāi)標(biāo)人身上。

8、要求項(xiàng)目經(jīng)理到場(chǎng)開(kāi)標(biāo)的，安排好項(xiàng)目經(jīng)理本人按時(shí)參加，并攜帶好身份證原件。

9、投標(biāo)文件要求開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)備需準(zhǔn)備的其他資料。

在獲取招標(biāo)文件后，如何做好一份出色的標(biāo)書(shū)呢 直奔主題了啊。
? 許昌禹州標(biāo)書(shū)凡事預(yù)則立
拿到標(biāo)書(shū)件事，應(yīng)該是認(rèn)真、仔細(xì)的通篇閱讀一遍，一邊讀，一邊畫(huà)，就跟上學(xué)考試前畫(huà)一樣，認(rèn)認(rèn)真真，仔仔細(xì)細(xì)，把招標(biāo)文件要求的、難點(diǎn)、注意事項(xiàng)，以及沒(méi)有看懂的地方，都畫(huà)出來(lái)。然后，再讀第二遍，對(duì)畫(huà)出來(lái)的內(nèi)容，進(jìn)行歸類(lèi)、分析，按照輕重緩急劃分出層次，列出重要的地點(diǎn)、時(shí)間節(jié)點(diǎn)。后，根據(jù)上述閱讀和整理的成果，列出標(biāo)書(shū)編制計(jì)劃，列明標(biāo)書(shū)編制的分工、進(jìn)度、協(xié)調(diào)方案、資源調(diào)動(dòng)計(jì)劃等等。
? 許昌禹州標(biāo)書(shū)編制計(jì)劃
上文提到了許昌禹州標(biāo)書(shū)編制計(jì)劃，這個(gè)計(jì)劃如何寫(xiě)，各有各的寫(xiě)法，但是無(wú)非一下幾個(gè)主線(xiàn)： 1、時(shí)間線(xiàn)：時(shí)間的安排要根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的時(shí)間點(diǎn)設(shè)置為依據(jù)進(jìn)行安排，招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)在招標(biāo)文件中一般都有詳細(xì)的規(guī)定，要逐一列出，并據(jù)此安排許昌禹州標(biāo)書(shū)編制與之對(duì)應(yīng)的活動(dòng)。簡(jiǎn)要說(shuō)明幾點(diǎn)：（1）許昌禹州標(biāo)書(shū)踏勘現(xiàn)場(chǎng)的時(shí)間，招標(biāo)文件一般會(huì)規(guī)定一個(gè)踏勘現(xiàn)場(chǎng)的集合時(shí)間和地點(diǎn)，根據(jù)這個(gè)節(jié)點(diǎn)至少要安排技術(shù)和報(bào)價(jià)兩方面的人員去參與，詳細(xì)觀察現(xiàn)場(chǎng)的地形地貌地質(zhì)交通水文等等一切可能會(huì)影響許昌禹州標(biāo)書(shū)編制和許昌禹州標(biāo)書(shū)報(bào)價(jià)的各類(lèi)因素和狀況，詳細(xì)記錄，尤其是疑問(wèn)也記錄下來(lái)，回頭尋求答案。（2）許昌禹州標(biāo)書(shū)招標(biāo)預(yù)備會(huì)，有時(shí)候也叫現(xiàn)場(chǎng)答疑會(huì)，現(xiàn)在很多項(xiàng)目都不組織，改為書(shū)面答疑。如果組織，也應(yīng)該至少派出技術(shù)和報(bào)價(jià)兩方面人員參加。（3）許昌禹州標(biāo)書(shū)招標(biāo)答疑，在法律法規(guī)上，從招標(biāo)人角度，這個(gè)環(huán)節(jié)叫招標(biāo)文件的澄清與修改，從投標(biāo)人角度講，就是就招標(biāo)文件中模棱兩可或者壓根看不懂或者缺項(xiàng)的問(wèn)題，向招標(biāo)人尋求澄清和解釋。這個(gè)時(shí)間點(diǎn)距離投標(biāo)文件（就是標(biāo)書(shū)）遞交日期，就依法招標(biāo)項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，至少有15天時(shí)間，所以，投標(biāo)人的書(shū)面提問(wèn)時(shí)間要比這個(gè)時(shí)間提前，留夠足夠的時(shí)間讓招標(biāo)人回復(fù)你，這個(gè)時(shí)間至少就是上文所述的15天。因此，在條里面，我為什么說(shuō)要全面細(xì)致的通讀招標(biāo)文件，就是讓標(biāo)書(shū)編制者，一次性的、系統(tǒng)的將招標(biāo)文件中需要招標(biāo)人回答澄清的問(wèn)題提出來(lái)，形成一份漂亮的提問(wèn)文件，向招標(biāo)人提出。那么，漂亮的標(biāo)準(zhǔn)是什么 一次性提問(wèn)，盡量不要今天提一個(gè)，明天提一個(gè)，讓誰(shuí)誰(shuí)都煩你這樣；語(yǔ)言表述要清晰，招標(biāo)人一看就知道你想問(wèn)什么，這個(gè)很重要，我見(jiàn)過(guò)很多看著云里霧里的提問(wèn)，就知道編標(biāo)書(shū)提問(wèn)題的人是個(gè)糊涂蛋；第三個(gè)原則，就是招標(biāo)文件的漏洞對(duì)你有利的話(huà)，可以不問(wèn)哈，嘿嘿（4）許昌禹州標(biāo)書(shū)標(biāo)書(shū)編制，在招標(biāo)答疑環(huán)節(jié)結(jié)束之后，才真正進(jìn)入標(biāo)書(shū)編制環(huán)節(jié)，按照分工編制即可，后邊再詳細(xì)講述。（5）許昌禹州標(biāo)書(shū)標(biāo)書(shū)出初稿，投標(biāo)文件的初稿，包括商務(wù)標(biāo)、技術(shù)標(biāo)以及各種名目的標(biāo)，應(yīng)該提少在投標(biāo)文件遞交周就要出來(lái)，進(jìn)行內(nèi)部的審核、修改、提升。（6）許昌禹州標(biāo)書(shū)標(biāo)書(shū)出終稿，投標(biāo)文件初稿經(jīng)過(guò)修訂后形成終稿，這個(gè)時(shí)間至少要在投標(biāo)文件遞交時(shí)間前2天完成。（7）許昌禹州標(biāo)書(shū)標(biāo)書(shū)的裝訂和密封，投標(biāo)文件遞交時(shí)間定要完成。（8）許昌禹州標(biāo)書(shū)投標(biāo)截止時(shí)間，招標(biāo)文件中都會(huì)非常明確的寫(xiě)明一個(gè)時(shí)間，學(xué)名就叫“投標(biāo)截止時(shí)間”，什么叫截止時(shí)間 就是超過(guò)這個(gè)時(shí)間點(diǎn)，再多的標(biāo)書(shū)，你做的再漂亮，但是你遲到了，哪怕一秒，不要了，拒絕受理。我看過(guò)很多遲到幾秒鐘、1分鐘、2分鐘的……沒(méi)用，轉(zhuǎn)身、抱著回家就行了。（9）許昌禹州標(biāo)書(shū)投標(biāo)金繳納時(shí)間，按照國(guó)家規(guī)定，投標(biāo)金可以隨投標(biāo)文件一起遞交，但實(shí)踐中往往會(huì)提前，以預(yù)防出現(xiàn)意外，在投標(biāo)截止時(shí)間前到不了賬戶(hù)，按照招標(biāo)文件規(guī)定時(shí)間足額繳納即可，別去跟招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)墨跡能晚點(diǎn)交嗎，沒(méi)意思，沒(méi)錢(qián)就別投標(biāo)了！這一段有點(diǎn)亂啊?；仡^想想再寫(xiě)。

【操作實(shí)務(wù)】設(shè)定評(píng)審因素那些事兒
如果對(duì)采購(gòu)工作中的難點(diǎn)由難到易做個(gè)排名，綜合評(píng)分法的評(píng)審因素設(shè)定應(yīng)該“”。在現(xiàn)行的采購(gòu)制度下，采購(gòu)人是采購(gòu)需求的編制主體，但財(cái)政部在2020年12月4日發(fā)布的《中華人民共和國(guó)采購(gòu)法（修訂草案征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)征求意見(jiàn)稿）第三十七條中規(guī)定，“采購(gòu)人可以自行編制采購(gòu)需求，也可以委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)或者其他咨詢(xún)機(jī)構(gòu)編制”，體現(xiàn)出對(duì)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)提出更高要求的政策導(dǎo)向。評(píng)審因素與采購(gòu)需求密切相關(guān)，在采購(gòu)制度改革的大背景下，代理機(jī)構(gòu)如何完成由簡(jiǎn)單的程序代理向化采購(gòu)轉(zhuǎn)變，協(xié)助采購(gòu)人科學(xué)合理地設(shè)定評(píng)審因素是要過(guò)的關(guān)。采購(gòu)項(xiàng)目采購(gòu)標(biāo)的的多樣性決定了評(píng)審因素各不相同，實(shí)踐中也就很難找到一套“放之四海而皆準(zhǔn)”的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。本文將從采購(gòu)實(shí)踐的角度，探討評(píng)審因素的設(shè)定原則和具體方法。
一、評(píng)審因素的定義
要定義評(píng)審因素就離不開(kāi)綜合評(píng)分法。綜合評(píng)分法是指投標(biāo)（響應(yīng)）文件滿(mǎn)足采購(gòu)文件全部實(shí)質(zhì)性要求且按照評(píng)審因素的量化指標(biāo)評(píng)審得分高的供應(yīng)商為中標(biāo)（成交）候選人的評(píng)標(biāo)方法，是目前普遍在采購(gòu)公開(kāi)招標(biāo)和競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)方式中采用的一種評(píng)標(biāo)方法。評(píng)審因素是綜合評(píng)分法的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)中與分值設(shè)置相對(duì)應(yīng)的量化指標(biāo)，是將采購(gòu)需求中除實(shí)質(zhì)性條款外的各供應(yīng)商之間存在差異但不影響投標(biāo)（響應(yīng)）文件有效性的、用折算后的分值體現(xiàn)的其他因素，一般包括技術(shù)、商務(wù)和價(jià)格評(píng)價(jià)部分。
二、評(píng)審因素的重要性
如果說(shuō)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)是“考卷”，那么評(píng)審因素就好比“考題”。評(píng)審因素設(shè)置科學(xué)與否，關(guān)系到選擇什么樣的供應(yīng)商，進(jìn)而關(guān)系到終的采購(gòu)結(jié)果，其重要性不言而喻。它是采購(gòu)需求的直接體現(xiàn)，對(duì)供應(yīng)商起導(dǎo)向作用。有經(jīng)驗(yàn)的供應(yīng)商能從中輕易分辨出采購(gòu)人的核心關(guān)注點(diǎn)，如果評(píng)審因素設(shè)置不完善，很容易被別有用心的供應(yīng)商鉆空子。評(píng)審因素設(shè)定不合法，會(huì)導(dǎo)致供應(yīng)商的質(zhì)疑投訴或在財(cái)政部門(mén)的監(jiān)督檢查中被發(fā)現(xiàn)，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)將依照《采購(gòu)法》第七十一條、第七十八條的規(guī)定承擔(dān)法律責(zé)任。如影響或者可能影響采購(gòu)結(jié)果的，根據(jù)發(fā)現(xiàn)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，要么澄清或者修改采購(gòu)文件，要么重新開(kāi)展采購(gòu)活動(dòng)，都會(huì)影響項(xiàng)目進(jìn)度。
三、評(píng)審因素的設(shè)定
（一）設(shè)定原則
1.相關(guān)性原則。這條原則包含三層意思。一是評(píng)審因素的設(shè)定應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)人所提供貨物服務(wù)的質(zhì)量相關(guān)。例如，對(duì)于非行業(yè)規(guī)范編制項(xiàng)目，供應(yīng)商是否參與過(guò)行業(yè)規(guī)范制定一般不與供應(yīng)商所提供服務(wù)質(zhì)量相關(guān)，所以不宜將參與行業(yè)規(guī)范制定經(jīng)驗(yàn)作為評(píng)審因素。二是評(píng)審因素的設(shè)定應(yīng)當(dāng)與相應(yīng)的商務(wù)條件和采購(gòu)需求對(duì)應(yīng)。因?yàn)樵u(píng)審因素?zé)o法窮盡采購(gòu)需求的方方面面，設(shè)定時(shí)既要圍繞采購(gòu)需求，又有所側(cè)重，要準(zhǔn)確反映采購(gòu)需求，使其能在評(píng)標(biāo)中充分體現(xiàn)。三是評(píng)審因素要設(shè)定在與供應(yīng)商報(bào)價(jià)相關(guān)的指標(biāo)上。進(jìn)入評(píng)分環(huán)節(jié)的供應(yīng)商，都已滿(mǎn)足實(shí)質(zhì)性要求，只有與報(bào)價(jià)相關(guān)的評(píng)審因素才能讓采購(gòu)結(jié)果“值回票價(jià)”。如果說(shuō)前兩條原則是法律法規(guī)規(guī)定的剛性要求，那么第三層意思就是使采購(gòu)結(jié)果“物有所值”的深層次要求。另外需要注意的是，這條原則中的“相關(guān)”指的是直接相關(guān)。比如，擬派項(xiàng)目人員具有同類(lèi)業(yè)績(jī)經(jīng)驗(yàn)與完成本項(xiàng)目的履約能力直接相關(guān)，可以列為評(píng)審因素；但供應(yīng)商是否具有“信用報(bào)告AAA、AA”等評(píng)級(jí)，或投標(biāo)文件制作的規(guī)范性等因素，與貨物或服務(wù)的質(zhì)量不直接相關(guān)，則不應(yīng)作為評(píng)審因素。
2.細(xì)化量化原則?！?中華人民共和國(guó)采購(gòu)法實(shí)施條例>釋義》對(duì)細(xì)化量化原則有詳細(xì)解釋?zhuān)丛u(píng)分標(biāo)準(zhǔn)的分值設(shè)置與評(píng)審因素的量化指標(biāo)相對(duì)應(yīng)。其中包含兩層意思：一是評(píng)審因素的指標(biāo)是可以量化的，不能量化的指標(biāo)不能作為評(píng)審因素；二是評(píng)審因素的指標(biāo)量化后，評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)的分值也量化，評(píng)審因素的指標(biāo)量化為區(qū)間的，評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)分值也量化到區(qū)間。只有將評(píng)審因素細(xì)化量化，才能大限度地限制評(píng)標(biāo)成員在評(píng)標(biāo)中的自由裁量權(quán)，這是保障評(píng)審質(zhì)量的必然要求。實(shí)踐中出現(xiàn)的“隨緣”評(píng)審等現(xiàn)象，與主觀評(píng)審因素沒(méi)有細(xì)化分值有直接關(guān)系。另外，這樣的評(píng)審因素也會(huì)讓供應(yīng)商摸不著頭腦、抓不住，進(jìn)而影響實(shí)際采購(gòu)效果。
3.適度有效競(jìng)爭(zhēng)原則。保障市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、給予所有潛在供應(yīng)商平等參與權(quán)是采購(gòu)公平交易的核心機(jī)制，但競(jìng)爭(zhēng)不是價(jià)格或其他單一因素的競(jìng)爭(zhēng)，要通過(guò)合理設(shè)定評(píng)審因素，使得供應(yīng)商的數(shù)量、質(zhì)量和參與意愿達(dá)到適度水平，形成適度有效競(jìng)爭(zhēng)的良性局面。評(píng)審因素要求過(guò)高，可能會(huì)導(dǎo)致中標(biāo)后供應(yīng)商履約意愿低、履約結(jié)果差；評(píng)審因素要求過(guò)低，可能會(huì)導(dǎo)致供應(yīng)商無(wú)參與積極性、造成其他供應(yīng)商惡性競(jìng)爭(zhēng)。
（二）設(shè)定方法
1.評(píng)審因素子項(xiàng)設(shè)定。評(píng)審因素子項(xiàng)一般分為價(jià)格因素、技術(shù)因素和商務(wù)因素。技術(shù)因素一般包括對(duì)采購(gòu)需求的響應(yīng)程度、節(jié)能環(huán)保指標(biāo)、質(zhì)量性能指標(biāo)、功能要求、技術(shù)或者服務(wù)水平、工藝要求、培訓(xùn)方案等，部分項(xiàng)目還有樣品評(píng)價(jià)。商務(wù)因素一般包括供應(yīng)商資質(zhì)、售后服務(wù)、同類(lèi)項(xiàng)目業(yè)績(jī)、進(jìn)度保障方案等涉及供應(yīng)商履約能力的內(nèi)容。其中關(guān)于同類(lèi)項(xiàng)目業(yè)績(jī)的設(shè)置，一般適用于看不見(jiàn)具體標(biāo)的的項(xiàng)目，比如采購(gòu)非標(biāo)產(chǎn)品、培訓(xùn)服務(wù)、咨詢(xún)服務(wù)等，需要通過(guò)業(yè)績(jī)反映供應(yīng)商的經(jīng)驗(yàn)和履約能力。采購(gòu)人應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)，科學(xué)合理地設(shè)定評(píng)審子項(xiàng)。

2.評(píng)審因素分值比重設(shè)定。價(jià)格分比重的設(shè)定要符合法律法規(guī)要求。采購(gòu)工程項(xiàng)目采用競(jìng)爭(zhēng)性磋商方式采購(gòu)的，現(xiàn)行法律法規(guī)未對(duì)價(jià)格分比重做禁止性規(guī)定，可由采購(gòu)人根據(jù)項(xiàng)目具體情況合理確定。采購(gòu)貨物或服務(wù)項(xiàng)目的價(jià)格分比重設(shè)定，應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目屬性、采購(gòu)方式以及是否屬于政務(wù)信息系統(tǒng)采購(gòu)項(xiàng)目，分別符合以下三條規(guī)定。一是《采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào)）第五十五條：“貨物項(xiàng)目的價(jià)格分值占總分值的比重不得低于30%；服務(wù)項(xiàng)目的價(jià)格分值占總分值的比重不得低于10%。執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)一定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和采用固定價(jià)格采購(gòu)的項(xiàng)目，其價(jià)格不列為評(píng)審因素。”二是《采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)方式管理暫行辦法》第二十四條：“綜合評(píng)分法貨物項(xiàng)目的價(jià)格分值占總分值的比重(即權(quán)值)為30％至60％，服務(wù)項(xiàng)目的價(jià)格分值占總分值的比重(即權(quán)值)為10％至30％。采購(gòu)項(xiàng)目中含不同采購(gòu)對(duì)象的，以占項(xiàng)目資金比例高的采購(gòu)對(duì)象為準(zhǔn)確定其項(xiàng)目屬性。符合本辦法第三條第三項(xiàng)的規(guī)定和執(zhí)行統(tǒng)一價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，其價(jià)格不列為評(píng)分因素。有特殊情況需要在上述規(guī)定范圍外設(shè)定價(jià)格分權(quán)重的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本級(jí)人民財(cái)政部門(mén)審核同意?！比恰墩?wù)信息系統(tǒng)采購(gòu)管理暫行辦法》第九條：“政務(wù)信息系統(tǒng)采購(gòu)貨物的，價(jià)格分值占總分值比重應(yīng)當(dāng)為30%；采購(gòu)服務(wù)的，價(jià)格分值占總分值比重應(yīng)當(dāng)為10%?！?br /> 非價(jià)格類(lèi)評(píng)審因素所占的比重應(yīng)該切實(shí)反映采購(gòu)人對(duì)各指標(biāo)的關(guān)切程度，可以通過(guò)排序法確定比重。排序法指將各指標(biāo)按重要性、采購(gòu)預(yù)算占比和供應(yīng)商差異程度等按由高到低順序排列，并按此順序由大到小賦予相應(yīng)分值。例如，某信息系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目硬件產(chǎn)品費(fèi)用占比高，則硬件的性能和質(zhì)量將對(duì)采購(gòu)結(jié)果起到?jīng)Q定性作用。那么，對(duì)硬件的評(píng)價(jià)就排序，應(yīng)賦予較大分值，相比而言排序靠后的系統(tǒng)集成方案和售后服務(wù)能力等指標(biāo)就不是評(píng)價(jià)。此評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)給供應(yīng)商傳遞的信息也是要在產(chǎn)品選型上下功夫，這也符合上文提到的相關(guān)性原則。
四、評(píng)審因素設(shè)定中的非典型錯(cuò)誤
將特定行業(yè)業(yè)績(jī)、供應(yīng)商的規(guī)模條件、資格條件等作為評(píng)審因素的典型錯(cuò)誤，好比評(píng)審因素設(shè)定中的“雷區(qū)”，在采購(gòu)法律法規(guī)、財(cái)政部發(fā)布的采購(gòu)指導(dǎo)性案例以及各級(jí)采購(gòu)管理部門(mén)制定的負(fù)面清單中，都有細(xì)致的規(guī)定、明顯的警示標(biāo)志，本文不再贅述。除此之外，筆者通過(guò)查閱大量公開(kāi)發(fā)布的采購(gòu)文件，發(fā)現(xiàn)并總結(jié)了采購(gòu)實(shí)踐中的一些有隱蔽性但又常見(jiàn)的非典型錯(cuò)誤。采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的化能力，更應(yīng)該體現(xiàn)在能夠避免這類(lèi)錯(cuò)誤上。
（一）多因素混雜
評(píng)審因素應(yīng)該逐一設(shè)定，逐條評(píng)價(jià)。如果各因素之間缺少層次和條理，混雜成一項(xiàng)，尤其是將主觀因素和客觀因素混為一項(xiàng)，則在細(xì)化量化時(shí)很容易出現(xiàn)錯(cuò)誤。例如，將“投入項(xiàng)目人員的人數(shù)和資質(zhì)”作為一個(gè)評(píng)審因素，設(shè)定分值時(shí)就需要用排列組合的方法列出兩個(gè)因素的所有組合情況，無(wú)疑增加了復(fù)雜度，而且還存在總?cè)藬?shù)多但有資質(zhì)的人數(shù)少，和總?cè)藬?shù)少但有資質(zhì)的人數(shù)多的情況，很難判斷這兩種情況哪種更應(yīng)賦予較高分值。所以，應(yīng)該直接將投入項(xiàng)目人員的人數(shù)和資質(zhì)分開(kāi)作為兩個(gè)立的評(píng)審因素更為合理。
（二）邏輯不自洽
實(shí)踐中出現(xiàn)的“評(píng)價(jià)供應(yīng)商對(duì)采購(gòu)人某項(xiàng)工作現(xiàn)狀或?qū)δ车匦畔⒒F(xiàn)狀的了解程度”，表面來(lái)看供應(yīng)商的了解程度與項(xiàng)目實(shí)施相關(guān)，但卻存在明顯的邏輯問(wèn)題。一是供應(yīng)商應(yīng)如何了解這類(lèi)現(xiàn)狀。如果采購(gòu)需求中沒(méi)有這類(lèi)現(xiàn)狀描述，那么供應(yīng)商則無(wú)從了解；如果采購(gòu)需求有這類(lèi)現(xiàn)狀描述，采購(gòu)人也不能在采購(gòu)需求之外再向供應(yīng)商提供有差別的信息，那么各供應(yīng)商的了解程度也基本趨于一致，沒(méi)有評(píng)價(jià)的必要。二是評(píng)委如何了解這類(lèi)現(xiàn)狀。評(píng)委由于地域關(guān)系等原因，要在評(píng)審的有間內(nèi)詳細(xì)了解這類(lèi)現(xiàn)狀基本不現(xiàn)實(shí)，所以也就無(wú)法準(zhǔn)確評(píng)價(jià)供應(yīng)商的了解程度，而且這也不是需要借助評(píng)委的知識(shí)來(lái)判斷的因素。如果設(shè)置這類(lèi)評(píng)分項(xiàng)，評(píng)委就只能“自由”裁量了。
（三）主觀評(píng)審因素缺失
我國(guó)采購(gòu)的制度安排是采購(gòu)人、代理機(jī)構(gòu)和評(píng)審共同參與、相互制衡，評(píng)審作為立、的第三方，為推動(dòng)我國(guó)采購(gòu)事業(yè)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。近年來(lái)，由于還權(quán)于采購(gòu)人的改革思路和評(píng)審制度在實(shí)踐中暴露出的一些不足，共同導(dǎo)致了限制自由裁量權(quán)甚至取消評(píng)審制度的聲音不絕于耳。但筆者認(rèn)為不能將限制在評(píng)審中的自由裁量權(quán)片面理解為取消主觀評(píng)審因素。如果評(píng)審因素全部是客觀分，評(píng)審工作也就變成了簡(jiǎn)單的資料核對(duì)工作，更像“人民陪審員”，沒(méi)有任何自由裁量權(quán)和決定權(quán)，這顯然不利于提高評(píng)審質(zhì)量，在一定程度上也是對(duì)資源的浪費(fèi)。另外，全是客觀分也更容易導(dǎo)致“指向特定供應(yīng)商、特定產(chǎn)品”的情況出現(xiàn)。征求意見(jiàn)稿第四十八條中，“主觀評(píng)審因素應(yīng)當(dāng)細(xì)化單項(xiàng)評(píng)審因素的分值并明確評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，縮小自由裁量區(qū)間”的表述，說(shuō)明自由裁量區(qū)間雖不宜過(guò)大，但絕不能一刀切地取消。所以，對(duì)于需要保留主觀評(píng)審因素的項(xiàng)目，尤其是一些服務(wù)類(lèi)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)給予評(píng)委一定的自由裁量空間。
（四）證明材料不全面
比如同類(lèi)項(xiàng)目業(yè)績(jī)?cè)u(píng)分項(xiàng)，其設(shè)定目的不僅是要看供應(yīng)商會(huì)不會(huì)做，更要看做得好不好。如果業(yè)績(jī)證明材料只提交合同，那么僅代表供應(yīng)商取得了該業(yè)績(jī)，但是無(wú)法體現(xiàn)實(shí)際履行情況。如果簽了合同卻沒(méi)有好的實(shí)施效果，甚至沒(méi)有如期完成，那么這類(lèi)合同也能得分顯然就與評(píng)價(jià)同類(lèi)項(xiàng)目業(yè)績(jī)的目的相悖。因此，在提交合同的同時(shí)，應(yīng)該讓供應(yīng)商同時(shí)提交項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)告或用戶(hù)評(píng)價(jià)資料，并且報(bào)告或評(píng)價(jià)應(yīng)該有合格或同等以上的正面評(píng)價(jià)。征求意見(jiàn)稿第十九條，“采購(gòu)人有證據(jù)證明有關(guān)供應(yīng)商在以往履行與采購(gòu)人及其所屬單位的采購(gòu)合同時(shí)，發(fā)生過(guò)重大實(shí)質(zhì)性違約且未及時(shí)采取合理補(bǔ)救措施的，可以拒絕其參加采購(gòu)活動(dòng)”的表述，也說(shuō)明采購(gòu)制度開(kāi)始將以往合同的實(shí)際履行情況納入評(píng)價(jià)。
綜上，采購(gòu)人和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)緊扣設(shè)定原則、掌握設(shè)定方法，依法依規(guī)、科學(xué)合理地設(shè)定評(píng)審因素，使采購(gòu)項(xiàng)目達(dá)到采購(gòu)質(zhì)量、價(jià)格和效率的平衡，實(shí)現(xiàn)采購(gòu)物有所值的制度目標(biāo)。
人民日?qǐng)?bào)：采購(gòu) 多方共贏
2019年，全國(guó)采購(gòu)規(guī)模為33067億元，占全國(guó)財(cái)政支出和GDP的比重分別為10%和3.3%。采購(gòu)制度不僅規(guī)范和節(jié)省了財(cái)政支出，也承擔(dān)起更多政策功能，有力支持了國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。隨著采購(gòu)規(guī)范性、透明度的不斷提高，對(duì)于推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理、促進(jìn)政務(wù)公開(kāi)都有著直接推動(dòng)作用。
　　2020年12月29日，財(cái)政部、工業(yè)和信息化部聯(lián)合發(fā)布《采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》，在采購(gòu)領(lǐng)域進(jìn)一步支持中小企業(yè)發(fā)展。采購(gòu)扶“小”助“微”，舉措實(shí)在。
　　近年來(lái)，“采購(gòu)”一詞頻繁進(jìn)入公眾視野。這一支出方式能發(fā)揮哪些政策作用？如何進(jìn)一步完善采購(gòu)工作？記者就此進(jìn)行了采訪(fǎng)。
　　采購(gòu)范圍不斷擴(kuò)大，功能不斷升級(jí)
　　2019年，全國(guó)采購(gòu)規(guī)模為33067億元，占全國(guó)財(cái)政支出和GDP的比重分別為10%和3.3%。采購(gòu)制度不僅規(guī)范和節(jié)省了財(cái)政支出，也承擔(dān)起更多政策功能，有力支持了國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。
　　——提高采購(gòu)公共服務(wù)資金使用效益，維護(hù)社會(huì)公共利益。
　　“購(gòu)買(mǎi)服務(wù)”，是近年來(lái)服務(wù)提供方式的重大創(chuàng)新——從履職所需服務(wù)逐步向公共服務(wù)擴(kuò)展，從初的環(huán)衛(wèi)清掃服務(wù)向公共法律服務(wù)、公共文化服務(wù)、公共體育服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、教育服務(wù)、助殘服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、青少年服務(wù)等領(lǐng)域延伸。
　　2020年1月3日，財(cái)政部公布了《購(gòu)買(mǎi)服務(wù)管理辦法》，對(duì)購(gòu)買(mǎi)主體和承接主體、購(gòu)買(mǎi)內(nèi)容等作出規(guī)范。“未來(lái)，民生領(lǐng)域公共服務(wù)將更多交由市場(chǎng)提供，而購(gòu)買(mǎi)服務(wù)選擇承接主體環(huán)節(jié)，適用采購(gòu)有關(guān)政策法規(guī)規(guī)定，能提升所購(gòu)服務(wù)的性?xún)r(jià)比，維護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)公共利益。”中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院副院長(zhǎng)楊志勇說(shuō)。
　　——購(gòu)買(mǎi)貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品，助力脫貧攻堅(jiān)。
　　目前，來(lái)自全國(guó)22個(gè)省份、832個(gè)貧困縣的“扶貧商品”，正在財(cái)政部和全國(guó)供銷(xiāo)總社打造的“貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售平臺(tái)”上被各預(yù)算采購(gòu)單位批量選購(gòu)。截至2020年12月27日，這個(gè)簡(jiǎn)稱(chēng)為“832平臺(tái)”的采購(gòu)電商平臺(tái)累計(jì)上架商品9萬(wàn)多款，累計(jì)成交總額破80億元。
　　“將采購(gòu)政策融入脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，有助于幫助貧困人口增收脫貧，促進(jìn)貧困人口穩(wěn)定脫貧和貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。”中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院研究員申學(xué)鋒說(shuō)。
　　——擴(kuò)大綠色采購(gòu)范圍，發(fā)揮環(huán)保示范效應(yīng)。
　　“煤改電項(xiàng)目、城市黑臭水體治理、水源地保護(hù)、土壤污染防治等項(xiàng)目，主要由采購(gòu)擔(dān)綱。此外，采購(gòu)使用節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品，對(duì)全社會(huì)形成節(jié)能減排、綠色環(huán)保的消費(fèi)習(xí)慣具有顯著的示范效應(yīng)。”楊志勇說(shuō)。
　　數(shù)據(jù)顯示，2019年全國(guó)采購(gòu)的“賬單”上，全國(guó)強(qiáng)制和采購(gòu)節(jié)能、節(jié)水產(chǎn)品633.7億元，占同類(lèi)產(chǎn)品采購(gòu)規(guī)模的90%，全國(guó)采購(gòu)環(huán)保產(chǎn)品718.7億元，占同類(lèi)產(chǎn)品采購(gòu)規(guī)模的88%。
　　——擴(kuò)大中小微企業(yè)采購(gòu)合同份額，支持國(guó)家宏觀調(diào)控目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。
　　早在2011年，財(cái)政部、工業(yè)和信息化部就印發(fā)了《采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》，通過(guò)預(yù)留份額、評(píng)審優(yōu)惠等措施，擴(kuò)大中小企業(yè)獲得采購(gòu)合同份額。2019年，全國(guó)采購(gòu)授予中小微企業(yè)合同金額為24519.1億元，占全國(guó)采購(gòu)規(guī)模的74.1%。2020年末的新政策，進(jìn)一步擴(kuò)大面向中小企業(yè)的采購(gòu)份額，將更有力地支持該類(lèi)企業(yè)的發(fā)展。
　　提高采購(gòu)規(guī)范性、透明度，“明白賬”促進(jìn)政務(wù)公開(kāi)
　　2020年7月，隨著供應(yīng)商在廣西采購(gòu)中心“政采云”平臺(tái)遠(yuǎn)程開(kāi)標(biāo)大廳上成功完成投標(biāo)文件線(xiàn)上解密，廣西公共資源交易中心的物業(yè)服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目進(jìn)入開(kāi)標(biāo)程序。
　　“不見(jiàn)面開(kāi)標(biāo)”減輕了競(jìng)標(biāo)企業(yè)負(fù)擔(dān)，利于防控，也提高了采購(gòu)效率，這是“互聯(lián)網(wǎng)+采購(gòu)”改革的新成果。開(kāi)評(píng)標(biāo)全程線(xiàn)上操作，步步留痕，在線(xiàn)問(wèn)詢(xún)應(yīng)答全程公開(kāi)透明，可以有效減少采購(gòu)領(lǐng)域腐敗行為。
　　“黨的以來(lái)，采購(gòu)管理體制日趨完善，不斷豐富以公開(kāi)招標(biāo)為主要采購(gòu)方式的采購(gòu)交易制度體系，穩(wěn)步推進(jìn)‘互聯(lián)網(wǎng)+采購(gòu)’，加強(qiáng)中央和地方電子賣(mài)場(chǎng)建設(shè)，提升采購(gòu)效率，全面清理采購(gòu)領(lǐng)域妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定和做法，優(yōu)化采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境?！必?cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
　　建立全流程信息公開(kāi)機(jī)制、開(kāi)展“陽(yáng)光下的交易”，是近年來(lái)采購(gòu)管理工作的重中之重。2020年財(cái)政部明確，中央預(yù)算單位實(shí)施的所有采購(gòu)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向社會(huì)公開(kāi)采購(gòu)意向，進(jìn)一步提高采購(gòu)?fù)该鞫?，保障各?lèi)市場(chǎng)主體平等參與采購(gòu)活動(dòng)，提升采購(gòu)績(jī)效。
　　近年來(lái)，各地不斷提升采購(gòu)?fù)该鞫?，取得了明顯的節(jié)支成效。例如，中央國(guó)家機(jī)關(guān)采購(gòu)中心在中國(guó)紅十字會(huì)總會(huì)事業(yè)發(fā)展中心的失能老人養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目中節(jié)約采購(gòu)資金315.065萬(wàn)元，節(jié)約率達(dá)到39.38%。
　　“完善采購(gòu)政策，不僅節(jié)約財(cái)政資金，對(duì)于推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理、促進(jìn)政務(wù)公開(kāi)、遏制腐敗都有著直接推動(dòng)作用?！睏钪居抡f(shuō)。
　　加快建立現(xiàn)代采購(gòu)制度，擴(kuò)大采購(gòu)規(guī)模、提高采購(gòu)效率
　　“我國(guó)采購(gòu)制度建設(shè)取得了可喜的成績(jī)，但成熟度還不夠，還不能完全適應(yīng)當(dāng)前國(guó)家治理能力和治理體系現(xiàn)代化的要求?！必?cái)政部副部長(zhǎng)許宏才認(rèn)為，目前采購(gòu)制度存在采購(gòu)交易制度管理較為粗放、政策傳導(dǎo)機(jī)制不暢、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)和評(píng)審的履職水平有待提升等問(wèn)題。
　　在許宏才看來(lái)，這些問(wèn)題會(huì)導(dǎo)致采購(gòu)效率和滿(mǎn)意度較低、限制采購(gòu)政策實(shí)施效果等情況。
　　為此，財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，為破解當(dāng)前采購(gòu)中的問(wèn)題，將按照中央深改委通過(guò)的《深化采購(gòu)制度改革方案》的要求，穩(wěn)步推進(jìn)相關(guān)改革舉措。
　　例如，針對(duì)現(xiàn)行采購(gòu)法在實(shí)施過(guò)程中存在的不足，修訂采購(gòu)法律法規(guī)。再如，以“誰(shuí)采購(gòu)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”為原則，建立健全采購(gòu)人對(duì)采購(gòu)結(jié)果負(fù)責(zé)機(jī)制，完善采購(gòu)人內(nèi)控管理，提高采購(gòu)人化采購(gòu)能力。
　　“此外，還要進(jìn)一步健全采購(gòu)交易機(jī)制和強(qiáng)化采購(gòu)政策功能?！痹撠?fù)責(zé)人表示，要推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“優(yōu)價(jià)”的采購(gòu)目標(biāo)，結(jié)合不同項(xiàng)目需求特點(diǎn)、績(jī)效目標(biāo)、市場(chǎng)供需情況明確不同競(jìng)爭(zhēng)范圍、不同采購(gòu)方式的適用情形，提高采購(gòu)效率和資金適用效益。同時(shí)著力構(gòu)建采購(gòu)需求標(biāo)準(zhǔn)體系，完善采購(gòu)政策執(zhí)行措施。
　　“國(guó)際上采購(gòu)一般占GDP的15%左右，在我國(guó)這一比例不到4%，還大有潛力可挖。”楊志勇說(shuō)，應(yīng)進(jìn)一步完善采購(gòu)法律法規(guī)體系，按照激勵(lì)相容機(jī)制的要求設(shè)計(jì)更加科學(xué)的采購(gòu)制度，激發(fā)采購(gòu)人的積極性，讓采購(gòu)的政策作用得到充分釋放。“說(shuō)到底，還是要靠深化改革來(lái)加快建立適應(yīng)市場(chǎng)交易特點(diǎn)的、激發(fā)各參與方積極性的現(xiàn)代采購(gòu)制度?！?br/>實(shí)務(wù) │ 清標(biāo)過(guò)程中應(yīng)注意哪些要點(diǎn)？
清標(biāo)是招標(biāo)過(guò)程中重要的環(huán)節(jié)，做好清標(biāo)工作為接下來(lái)的評(píng)標(biāo)、定標(biāo)提供強(qiáng)有力的數(shù)據(jù)支持和可實(shí)施的評(píng)標(biāo)建議，進(jìn)而幫助招標(biāo)人做出更好的決策。
一、背景
工程量清單計(jì)價(jià)模式施行之后，建筑工程交易合同的簽訂由定額計(jì)價(jià)方式的總價(jià)合同轉(zhuǎn)為清單計(jì)價(jià)方式的單價(jià)合同與總價(jià)合同有機(jī)結(jié)合的合同方式，評(píng)定標(biāo)規(guī)則由單使用綜合評(píng)估法轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)評(píng)審的和綜合評(píng)價(jià)法結(jié)合使用，招標(biāo)方式的轉(zhuǎn)變，對(duì)評(píng)標(biāo)工作產(chǎn)生了深刻的影響，所以，工程量清單招投標(biāo)的基本流程是開(kāi)標(biāo)、清標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)。
二、概念
所謂清標(biāo)就是通過(guò)采用核對(duì)、比較、篩選等方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行基礎(chǔ)性的數(shù)據(jù)分析和整理工作。找出投標(biāo)文件中可能存在的疑義或者顯著異常的數(shù)據(jù)，為初步評(píng)審以及詳細(xì)評(píng)審中的質(zhì)疑工作提供基礎(chǔ)。
三、步驟
1、投標(biāo)函核對(duì)查看招標(biāo)文件相關(guān)內(nèi)容，核對(duì)投標(biāo)單位的回標(biāo)信息是否滿(mǎn)足要求，具體內(nèi)容包括投標(biāo)總價(jià)、工期、工程質(zhì)量等，對(duì)于不符合要求的予以提示，并要求投標(biāo)單位澄清。
2、經(jīng)濟(jì)標(biāo)列表，檢查算術(shù)性錯(cuò)誤在工程量清單及參考價(jià)(或控制價(jià)、標(biāo)底等)的基礎(chǔ)上，將各投標(biāo)單位的經(jīng)濟(jì)標(biāo)橫向依次排列，包括分部分項(xiàng)清單、措施項(xiàng)目清單、其他項(xiàng)目清單等。在檢查算術(shù)性錯(cuò)誤時(shí)，可以用原清單工程量乘以投標(biāo)綜合單價(jià)得出每項(xiàng)清單的合價(jià)，并與該項(xiàng)投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行比較，如果不一致，說(shuō)明出現(xiàn)了算術(shù)性錯(cuò)誤，需要提示投標(biāo)單位在下次回標(biāo)時(shí)予以修正。
3、數(shù)據(jù)鏈接，檢查鏈接性錯(cuò)誤將上述清單明細(xì)表與清標(biāo)模板中的各類(lèi)匯總表進(jìn)行鏈接，做出投標(biāo)總價(jià)對(duì)比表，并以此檢查是否存在鏈接性錯(cuò)誤。同樣，如果出現(xiàn)鏈接性錯(cuò)誤，需要提示投標(biāo)單位在下次回標(biāo)時(shí)予以修正。
4、單價(jià)比對(duì)，標(biāo)明高低根據(jù)參考價(jià)(即市場(chǎng)價(jià))或者對(duì)標(biāo)項(xiàng)目?jī)r(jià)格判斷各投標(biāo)單位的價(jià)格高低，對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)影響大的內(nèi)容進(jìn)行分析，看其是否明顯偏離市場(chǎng)價(jià)格。對(duì)于總包來(lái)講，內(nèi)容包括人工單價(jià)、鋼筋、混凝土、電纜電線(xiàn)的材料價(jià)、模板、地面找平、墻面天棚抹灰的直接費(fèi)等。這樣一方面可以防止投標(biāo)單位采用不平衡報(bào)價(jià)策略進(jìn)行投標(biāo)，另一方面可以建議投標(biāo)單位在下次回標(biāo)時(shí)給予更加優(yōu)惠的報(bào)價(jià)。除此之外，還可以單分析綜合取費(fèi)費(fèi)率(管理費(fèi)、利潤(rùn))、主要措施項(xiàng)目等，并對(duì)上述明顯偏離市場(chǎng)價(jià)格的內(nèi)容予以標(biāo)明。
5、總價(jià)比對(duì)，分析偏離程度接下來(lái)，需要做總價(jià)偏離程度分析。有的需計(jì)算各投標(biāo)總價(jià)與參考價(jià)之間的偏離百分比;有的需計(jì)算其余各投標(biāo)總價(jià)與低報(bào)價(jià)之間的偏離百分比;有的在去掉高和低報(bào)價(jià)后，將其余報(bào)價(jià)求平均值，然后計(jì)算各投標(biāo)報(bào)價(jià)與平均值的偏離百分比。不管從何種角度分析，都需要滿(mǎn)足招標(biāo)文件的評(píng)標(biāo)辦法及甲方具體要求。通過(guò)分析，按商務(wù)標(biāo)由低到高進(jìn)行排序，結(jié)合技術(shù)標(biāo)、資信標(biāo)評(píng)分，確定意向單位，明確談判策略。
6、書(shū)寫(xiě)清標(biāo)問(wèn)卷、清標(biāo)報(bào)告清標(biāo)工作的成果文件通常由清標(biāo)分析表、清標(biāo)問(wèn)卷、清標(biāo)報(bào)告三部分組成。在完成清標(biāo)分析表后，將清標(biāo)過(guò)程中的問(wèn)題以問(wèn)卷的形式呈現(xiàn)，要求投標(biāo)單位澄清，并在下次回標(biāo)時(shí)修正(如果有二次回標(biāo))。例如：投標(biāo)中未報(bào)價(jià)的內(nèi)容是綜合考慮報(bào)價(jià)后讓利，還是忘記報(bào)價(jià);同一內(nèi)容不同單價(jià)或者不合理報(bào)價(jià)等需要投標(biāo)單位在清標(biāo)問(wèn)卷中予以澄清。清標(biāo)報(bào)告則是對(duì)清標(biāo)工作做出的整體總結(jié)，并提供可實(shí)施的評(píng)標(biāo)建議。
清標(biāo)的實(shí)質(zhì)是通過(guò)清標(biāo)對(duì)投標(biāo)文件客觀、、負(fù)責(zé)的核查和分析，找出問(wèn)題、剖析原因，給出意見(jiàn)，供評(píng)標(biāo)和建設(shè)單位參考，以提高評(píng)標(biāo)質(zhì)量，并為后續(xù)的工程項(xiàng)目管理提供指引。
招投標(biāo)小知識(shí) │ 中標(biāo)通知書(shū)下達(dá)兩個(gè)多月后還能取消中標(biāo)資格嗎?
某機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)項(xiàng)目，中標(biāo)人以要與制造商簽訂“背靠背”合同為由，將制造商加入合同談判中，但對(duì)方要求我們將“無(wú)法取得出口許可證甲方有權(quán)要求賠償”的條款刪掉，并增加“非賣(mài)方原因無(wú)法取得出口許可證為不可抗力”條款。因當(dāng)時(shí)他們?cè)谕稑?biāo)文件中響應(yīng)了“應(yīng)取得出口許可證”這一條款，而且出于對(duì)我們及進(jìn)口代理權(quán)利的保護(hù)，我們不同意這些修改。
距離中標(biāo)通知書(shū)下達(dá)已經(jīng)有兩個(gè)多月了，我們決定取消其中標(biāo)資格。請(qǐng)問(wèn)由我們單位直接發(fā)取消中標(biāo)資格通知妥當(dāng)嗎？
招標(biāo)人在中標(biāo)人符合取消中標(biāo)資格的法定條件下，可以直接向中標(biāo)人發(fā)出取消中標(biāo)資格通知。建議貴單位同時(shí)向行政監(jiān)督部門(mén)（主管機(jī)電辦）報(bào)告中標(biāo)人的違法行為。
《招標(biāo)投標(biāo)法》第四十五條第二款規(guī)定，“中標(biāo)通知書(shū)對(duì)招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果的，或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任”。第四十六條規(guī)定：“招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書(shū)面合同。
《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第七十四條規(guī)定，“中標(biāo)人無(wú)正當(dāng)理由不與招標(biāo)人訂立合同，在簽訂合同時(shí)向招標(biāo)人提出附加條件，或者不按照招標(biāo)文件要求提交履約金的，取消其中標(biāo)資格，投標(biāo)金不予退還。對(duì)依法進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的中標(biāo)人，由有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)責(zé)令改正，可以處中標(biāo)項(xiàng)目金額10‰以下的罰款。
中標(biāo)人在簽訂合同時(shí)向招標(biāo)人提出附加條件，沒(méi)有正當(dāng)理由未在法定時(shí)限內(nèi)與招標(biāo)人簽訂中標(biāo)合同，可以視為中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目，根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》第四十五條之規(guī)定，應(yīng)當(dāng)由中標(biāo)人承擔(dān)法律責(zé)任。從法理上講，中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出后，承諾生效，中標(biāo)合同已經(jīng)成立，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任，招標(biāo)人可以依據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第七十四條之規(guī)定取消其中標(biāo)資格，向其發(fā)出取消中標(biāo)資格通知，且不退還其投標(biāo)金，但應(yīng)當(dāng)注意保留中標(biāo)人違約的充分證據(jù)。此外，建議招標(biāo)人同時(shí)向行政監(jiān)督部門(mén)報(bào)告中標(biāo)人的違法行為，行政監(jiān)督部門(mén)可視情節(jié)對(duì)其進(jìn)行相應(yīng)的行政處罰。