中國“地大物博，資源豐富”，但若從人均占有耕地和資源來看，卻很不樂觀。
因此，總結(jié)30多年來在人口問題上的經(jīng)驗教訓(xùn)，將計劃生育、控制人口過快增長決定為一項基本國策，而且成為制定各項方針政策的主要依據(jù)之一。
為了切實做好計劃生育工作根據(jù)五屆全國人民代表大會17次會議的決定，成立了計劃生育于1981年5月30日一31日在北京中南海召開了次全體會議。
會議強調(diào)要繼續(xù)大力提倡一對夫婦只生育一個孩子并著重討論了與此有關(guān)的若干政策問題。
1982年3月13日新華社報道中央、近發(fā)出進一步做好計劃生育工作的指示。要求國家干部和職工、城鎮(zhèn)居民，除特殊情況經(jīng)過批準者外，一對夫婦只生育一個孩子。農(nóng)村普遍提倡一對夫婦只生一個孩子，某些群眾礁有實際困難要求生二胎的，經(jīng)過審批可以有計劃地安排。不論哪一種情況都不能生三胎。
1982年11月16日，全國計劃生育宣傳工作會議在北京舉行。薄一波在講話中強調(diào)指出，要把計劃生育看作基本國策，要把在本世紀末實現(xiàn)工農(nóng)業(yè)的年總產(chǎn)值翻兩番同控制人口在12億內(nèi)這二者聯(lián)系起來，特別是1983、1984、1985年極為重要，務(wù)必做出明顯成績。
1983年9月19日，為了宣傳和推動計劃生育工作，人民共和國郵電部發(fā)行一套《計劃生育》特種郵票。
2-1 提倡一對夫婦只生一個孩子 圖案采用現(xiàn)代生物學(xué)上表示雌性和雄性的♀和♂兩個符號相交，中間繪有一個變形的小孩。畫面的圖案既表示出了“一對夫婦只生一個孩子”的人口政策，又起到了宣傳和普及科學(xué)知識的作用。背景是一個綠色的橢圓形，它襯托著整個圖案，象征著美滿、幸福的小家庭和繁榮、昌盛、欣欣向榮的祖國。
2-2 人口、耕地與糧食 圖案由土地、麥穗、豐收的糧囤和“人口”二字組成，呈橢圓形。畫面中，在深綠色并繪有白色經(jīng)線的地球一角，升起一座的糧囤，糧囤變化成一個向上的箭頭，顏色自下而上由淺赭層次變?yōu)樯铘魃?，箭頭兩側(cè)裝飾著金黃色的麥穗，代表糧食生產(chǎn)提高上去；在由糧囤變化而成的赭色箭頭上，疊印著一個由“人口“二字巧妙構(gòu)成的向下箭頭，顏色自上而下由淺藍層次變?yōu)樯钏{色，“人”字猶如一個直立的人，“口”字像一個吃飯的碗或人的一張嘴，代表人口出生率降下來，形象地說明了人口、耕地與糧食的和諧關(guān)系。
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